形式主义、官僚主义就是不担当、乱作为

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和实施中央八项规定入手，在体制机制上堵塞漏洞，开启全面从严治党新征程，作风建设成效显著。但形式主义、官僚主义具有长期性、反复性、顽固性，甚至隐形变异、花样百出、久治难愈，党内外为之痛心疾首，从严整治形式主义、官僚主义成为全党和社会各界的共同心声。如何有效整治形式主义、官僚主义，是党中央决定在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育要落实的重要政治任务。 

首先，要搞清楚，什么是必要的形式，什么是形式主义？哪些问题需要查处取缔？哪些问题教育整改即可？这些定性量纪的尺度长期困扰着基层。特别是我们担负生产任务自负盈亏，要养活百多号人的纳税企业，形式主义、官僚主义已经成为严重影响企业改革发展的突出问题。如存在着对上级文件精神只做机械式的传达，不加消化、不结合实际，以会议贯彻会议、以文件落实文件，照抄上级方案，重过度留痕，轻行动落实的现象；又如不结合企业的具体情况，对基层工作合理诉求推诿扯皮，对群众反映强烈的形式主义突出问题，怕担责任不逐级向上级反映；检查考核内容不务实，频次多、材料多、汇报多，实际效率低，给基层造成严重负担，使基层工作不得已弄虚作假，编造假数据，汇报材料不真实，这样的事就发生在我们身边。这都是不担当、不作为的具体表现，严重影响企业改革发展；再如，不顾企业实际情况、不经科学论证，工作脱离实际，把义务当责任，乱拍板、乱决策……无形中使企业背负沉重负担，与依法治国和法治政府建设与责任落实要求不相符，与习近平总书记所说“我们做工作必须以群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意为检验标准”不相符；还有，为应付检查工作、应景交差，不结合企业实际，不研究真实情况、不解决企业实际问题和困难，上纲上线乱塞则处理的官僚主义作风，伤了基层群众的心，打击了职工群众的工作积极性，有悖于容错纠错机制。这些问题都必须要整治，要从依法治国着手，从学风文风会风上落实中央八项规定着手，从建立完善制度着手。实践中，应把握好“三个注重”。

注重依法治国、依纪依规。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。依法治国是我国治理国家的基本方略,依法行政和依法执政是依法治国的必然要求。依法治国的关键在于党能不能坚持依法执政,各级政府能不能坚持依法行政，任何制度规定不能违背国家法律。其次是围绕习近平总书记指示批示指出的突出问题以及中央纪委工作意见中明确的四个方面12类问题，严格按照党规党纪定性量纪。新修订的《中国共产党纪律处分条例》作为反对形式主义、官僚主义的重要依据，同时，条例中还有多个涉及反对形式主义、官僚主义的条款，都可以作为定性量纪的依据。

注重研判主观动机。综合分析主观动机，剖析背后的宗旨意识、政绩观等思想根源方面的问题。比如说主观上是结合实际创造性落实但探索实施中出现失误、维护单位、部门利益，还是故意打折扣、搞变通，要区别对待，不能简单就事论事；要深究背后的思想根源，对官本位思想严重、政绩观错位、责任心缺失、功利主义作祟、脱离群众、脱离实际等问题，要定性为形式主义、官僚主义问题。主观上有意为之，思想根源是不讲政治，因功利主义而热衷搞花架子，就是比较典型的形式主义、官僚主义问题，应严肃追究责任。

注重评估不良影响。综合分析问责是否造成弊大于利等负面影响，运用好监督执纪“四种形态”，对严重损害党和政府形象、群众反映强烈、影响恶劣的问题从严处理，对专项整治期间顶风违纪的从重处理，对涉及失职渎职的还需要追究法律责任。防止简单机械问责，甚至为交差任性问责，防止畸轻畸重，防止问责泛化滥化。

“冰冻三尺非一日之寒”。能否整治形式主义、官僚主义，彻底扭转工作作风，打好这场作风整治攻坚战，直接关系党的作风建设的成效。党员领导人员要带头转变作风，深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，多下基层、多看现场、多听群众意见，提高对工作落实情况的直观掌握。同时严格对照上级要求，把出现的作风问题找准、找对，深入查找自己在工作层面和作风方面的问题，驰而不息纠风治陋，全党全社会的风气必然会好转。（作者单位：新疆兵团市政交通集团  常城 ）

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