沈丘法院：营商环境“优”无止境 “助”有实招

沈丘县人民法院始终牢牢树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的理念，今年以来，共审理危害市场经济类犯罪案件42件，审结涉企民商事纠纷案件2972件，解决争议标的9.4095亿元，执结涉企案件1057件，执行到位金额2.302亿元，体现审判质量核心指标的一审裁判被改判率持续稳居全市第一位，有效保障企业合法权益。

一、多元解纷机制创新

一是做实涉企纠纷诉前调解。今年以来，买卖合同审结957件，调撤491件，标的1.3584亿。该院以调解为先，在人民法院调解平台已录入112名特邀调解员个人信息和30个调解组织，针对中小微企业专业调解需求，联合工商联等7家单位，就重点领域建立诉调对接机制，与8个乡镇联合出台诉调对接机制。经多方联动，成功化解一批涉企大标的纠纷，弘升商砼公司诉庚祥建筑公司合同纠纷，涉案标的514万元，10天调解成功，减免诉讼费2.6万元。

二是开通涉企诉服绿色通道。增设便民便企“云柜”，开辟涉企诉讼绿色通道，大力推进网上立案、跨域立案，今年以来，当事人网上立案16000余件，自助服务5000余人次，“云柜”接收发文件2000余次。此外，该院专门设立3个专业化审判团队，处理涉企合同类案件，最大化缩短办理时长，及时满足企业诉讼权益，优化法治化营商环境。

三是企业走访提供精准服务。深入开展“万人助万企”活动，走访凯旺电子、金丝猴食品、雪荣面粉等50余家企业，提供法律咨询230余次，化解涉民营企业堵点、痛点、难点问题52个。其中，该院执行法官走访的沈丘兴汇建材公司，现场普及执行法律知识，在双方通力合作下，成功执行到位1113万元，极大地缓解了企业资金压力。

四是源头预防持续推进。将诉源治理与“三联三化”工作相结合，依托县智治中心建立诉调对接中心，以“法院+网格”编织查人找物网，将预防纠纷“第一道防线”与解决纠纷“最后一道防线”有效衔接。诉调对接中心协助网格员排查化解矛盾纠纷，指导人民调解委员会就地化解纠纷148件，依托网格力量实现查人找物486次，真正使诉前对接中心有效实体化运行。

二、府院联动协同治理

一是深化府院联动。化解信访案件、楼盘问题、防范金融风险。今年以来，沈丘县召开府院联席会议3次，20余个政府部门参与，对涉党政机关案件进行逐案研判，加大诉前化解力度；召开涉问题楼盘府院专班会议18次，对全县问题楼盘涉诉案件的梳理研判，一个项目、一个楼盘、一个审理思路。

二是做实护企安商。主动筛选案件高发类型，制定涉企、涉民生司法建议书8份，其中运用司法大数据评估社会风险，提出食品安全指数、拖欠劳动报酬风险指数高的司法建议，在经县长批示后，县发改委等相关单位已积极整改，取得较好成效。

三是建立常态化联络机制。与公安局、人社局、市场监督管理局、住房办等十余家单位建立常态化联络机制，采取共通共治协调机制促进法治化营商环境；举办民营企业家座谈会、司法服务金融联席会等，协同排查预防化解涉企矛盾纠纷，及时向党委报告可能影响企业发展或波及社会稳定的案件，并通报政府有关部门，为府院联动化解矛盾纠纷打下基础。

三、司法服务精准优化

一是实施涉企案件经济影响评估制度。该院实施涉企案件经济影响评估制度，从立案、审判、执行等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估，并及时作出有效防范和处置，降低司法活动对企业的负面影响。今年以来，该院通过该项制度，及时有效对9起涉企案件进行精准评估，为企业挽损近百万元。

二是强化善意文明执行。尽可能采取“活封”“活扣”执行措施，允许被执行企业在法院监管下，继续使用查封财产进行经营活动，最大限度降低执行对企业的不利影响，今年以来，采取“活封”“活扣”30余次；建立企业信用修复机制，屏蔽企业失信记录1004条，为失信企业“造血再生”；严格规范财产保全程序，严禁超范围、超数额查封扣押冻结企业财产。

三是采用示范性裁判激活高效解纷。以共通性事实判断为依据，作出批量案件典型裁判，为快速、大量解决涉企案件树立“风向标”，如正在办理的中和农发延期交房系列案，涉及130起案件，280个当事人，该院通过选取一个典型案例，对其作出示范性判决，为其他当事人树立解决预期，有力促进了该系列案调解进程，这样既给困难企业留足再生空间，也给人民群众一个合理交代，实现“审理一件，化解一片”的良好法律效果和社会效果。

四、破产案件妥善处理

一是帮助破产民营企业重获新生。对具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整程序，与相关职能部门沟通，在信用修复、引进投资人、债权申报等方面的通力合作，挽救围困企业。对产能落后、经营困难、没有挽救价值的民营企业，通过破产程序有序退出市场，推动市场资源要素重新配置。今年，在县委、县政府的大力支持下，首次设立企业破产费用援助资金，到位资金20万元，解决了法院受理无产可破案件启动资金困难、无酬选用管理人等问题。

二是执破融合机制探索。该院通过执破融合机制创新，执行法官和破产法官进行人案协同，实现了市场主

体“挽救”和终本执行案件“出清”，更好地维护了债权人的合法权益。如今年对沈丘县信永嘉服饰有限公司实现破产清算，该公司在该院12件终本案件涉案金额1500余万元顺利实现“终本出清”，是有效运用“执破融合”推进“终本出清”的有益探索。

沈丘县人民法院将持续以企业司法需求为导向，将优化营商环境工作作为提升整体工作水平的突破口和着力点，乘势而上，精准把握能动司法的切入点、着力点，护航企业健康发展，使司法环境切实成为营商环境建设的硬核实力。