自治区首个市监业务下沉街道办理 实现个体工商户登记“就近办”

中廉网·讯：为深入推进“放管服”改革，充分发挥个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业、方便群众生活、维护社会和谐稳定等方面的重要作用。扎实开展市场主体倍增工作，海勃湾区政务服务与数据管理局推动个体工商户注册登记、食品经营许可等20多项市监业务下沉到街道便民服务中心办理，实现“马上办、就近办、网上办”。海勃湾区也成为全区首个全域全覆盖街道一体化办理个体工商户业务的地区。自2024年3月11日街道开展市监业务办理以来，各便民服务中心共办理市监业务4977件。

一、立足于建，齐全配备强基础

完善基层服务设施。整合市场监督管理所和街道便民服务中心已有资源，配套服务设施，完善服务功能，加强镇(街道)便民服务中心建设，推动政务服务向基层延伸。一是人员配置到位。海勃湾区结合各镇、街道实际情况，提高综合窗口人员办事效率、不断优化整合窗口、引进第三方管理服务团队，采用综合窗口服务外包的形式对各级政务服务机构进行数字化运营，将20名综合窗口人员下沉到各便民服务中心开展业务办理。二是业务培训到位。采用市场监督管理局选派业务骨干下沉、综窗人员跟班学习的模式，方便企业群众办事。还不定期对各街道登记人员进行业务培训，确保从事个体工商户登记业务的工作人员做到依法登记、规范登记，真正将“放管服”改革红利带给企业群众。三是规范管理到位。区市场监督管理局指导各镇、街道个体工商户登记窗口做到服务、收件、登记行为、审批档案“四个规范”，区政务服务与数据管理局做好综合窗口人员管理，制定并严格执行《窗口及相关人员行为规范》，从礼节礼仪、语言规范、着装仪表、作风纪律等服务细节进行标准化管理。各镇街道做好人员的日常管理工作。鼓励为有困难的群众提供帮办、代办服务，不断提高办事能力和服务水平，努力为办事群众提供优质、高效的服务。

二、落实于细，创新措施提服务

区政务服务与数据管理局联合区市场监督管理局制定《深化“证照联办”改革工作方案》，按照成熟一批推广一批的方式，首批“证照联办”事项拓展至餐饮、超市等7个场景，服务模式从企业开办扩展到变更、注销等企业生命周期的各个环节。“证照联办”一改以往证照“多表申请、多窗受理、多次跑动、串联审批”的传统办理模式，允许市场主体在办理营业执照登记时，一并申请办理相关经营许可事项。审批部门对提交的证照办理申请实行“一次受理、并联审批、同步办结”，一体化实现“准入”又“准营”，在最大程度减环节、减材料、减时限的同时，减少了企业跑动次数，极大降低了市场主体制度性交易成本。改革后，申请材料将由97份减少到71份，从部分场景需要跑5次变为符合条件1次办成，办理时限从原来的70个工作日压减到50个工作日即可完成办理，解决了过去先办理完营业执照才能办理食品经营许可证手续的难题，提升市场主体登记便利化水平。

三、发挥于用，增值服务强民心

深入推行“四办”服务。咨询办，在各便民服务中心(站)大厅设立“综合咨询窗口”，跨前一步为企业群众提供引导、咨询、预审、帮办等服务，为前来咨询的办事人员提供专业、全面的服务。“综合咨询窗口”的设置，实现了简单事项简单办、无需再取号叫号，直接由专业的导办人员解决，几分钟就能把事办好，为企业群众提供高效便捷的政务服务;指导办，对群众有特殊需求或较为复杂的办理事项，帮助办事群众填写各类申请表格，指导完成网上申报，协助准备申报材料等。通过提前印制一次性告知单、联合乌海日报开展“审批人员教您办”短视频宣传活动。海勃湾区还上线“数字门牌”平台，为企业群众提供咨询服务、远程指导、企业诉求反馈服务，全力打造线上咨询帮办服务新模式，为企业群众办事“未办先问、随办随问”畅通了渠道;就近办，海勃湾区深入推进三级政务服务体系建设，在全区建立7个街镇便民服务中心、42个村(社区)便民服务站，实现基层便民服务场所全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。发布基层便民服务事项指导目录，全部政务服务事项实现了同一事项办理统一，进一步提升基层政务服务标准化、规范化、便利化水平，真正将政务服务送到了群众家门口，切实提升了基层群众办事便利化程度;联动办，对需要到多个窗口、多个部门、多级办理的事项，帮办代办工作人员负责协调各方联动办理，实现帮办代办服务无缝衔接。探索推行“流动帮办”服务，打造服务意识强、能力素质过硬的帮办代办服务队伍，敏锐地“捕捉”可能需要帮助的居民群众，为其提供精准服务，让自觉服务、主动服务、靠前服务、高效服务成为工作常态。(郑鑫)

责任编辑：方有念